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钓鱼执法还是执法为民?  

2009-10-30 08:26:00|  分类: 时事杂议 |  标签: |举报 |字号 订阅

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钓鱼执法还是执法为民?

,星期五

被炒得沸沸扬扬引起全民关注的孙中界钓鱼执法案,以当事人张晖剁手指相抗争,在强大的舆论压力之下,终于还事物以本来面目,赢得了浦东新区政府一纸撤销孙中界“钓鱼”执法案《行政处罚决定书》的决定书,并向公众公开道歉的戏剧性结果。

很多人可能始终搞不明白,为什么会出现公安执法部门“钓鱼”执法这样的怪事?要我来说,这事说怪也不怪,就是公安执法部门违背了执法为民的宗旨。

不是执法为民,就是执法为己。上级下达了任务或者指标,要整治黑车。自己不肯下功夫,要应付上级,又要拿奖金,最简单的办法,就是钓鱼执法。

黑车该不该整治?答案是肯定的,应该整治。黑车是对正规出租司机的冲击,也是对正常经营活动的冲击,有点象街边无照经营的小摊贩,必须整治。

不过整治黑车市场,如果真正秉承执法为民的宗旨,至少应该回答以下几个问题:

一是认真分析黑车存在的原因。我认为无外乎两个方面,一方面乘车人有需求,另一方面开车人有动力。在北京的很多地方,也都有黑车。比如火车站附近、医院附近、购物中心附近,有很多黑车。看到一些打不着车的人,黑车司机就赶紧凑上去问要不要车,如果急着要用车,又没有正规的出租车,就会乘车而去。这些车都没有正规发票(有的人从正规出租司机手中低价买一些用过的发票),不用交份子钱,成本就是油费。比如跑一趟首都机场要100元左右,用汽油,才30元左右,净赚70元。出租司机则至少要交一半的份子钱,只能挣35元。对于一些急于乘车的人,特别是一些伤病人员,时间就是痛苦的减少和生命的获得,可谓饥不择食,只要有车就会去坐。而正规的出租车要拼命拉活,不会在一个地方守株待兔。黑车运营成本低,抓着一个活一天就不白干了,正好填补了这个空缺。

二是如何解决乘车难的问题。经常出门的人可能都有体会,下火车后,一下子几千人同时到站,都要排队打车,而出租车太少,有时一等就是几十分钟。这个问题不解决,黑车恰恰成了雪中送炭,打击黑车似乎都没有道理了。

三是如何解决出租车垄断经营的问题。黑车司机为什么不加入到正规出租车队伍中去呢?这里就有一个出租行业垄断经营的问题。我多次和出租司机聊天,他们每天拉活的时间都在12小时以上,每月交给出租车管理公司的份子钱多达5000元左右。出租车管理公司其实是空手套白狼,他们拥有的车要么是银行贷款,要么是用出租司机的钱购买,然后就是坐收渔利,利润非常丰厚。出租车管理公司的老板,几年就成了亿万富翁。

以前北京有个体出租车,车是出租司机自己买下的,一年就收回了成本,然后自己挣钱自己花,日子非常好过。可是有关部门不知出于什么考虑,不让发展这种个体车。现在北京一个个体出租牌照能卖到四五十万元。

我想,如果不是垄断经营,对那些黑车司机予以“收编”,让他们用自己的车合法经营,既可以满足人们对出租车的需求,又可以解决黑车司机就业的难题,何乐而不为呢?

好象广东的出租车管理就比较灵活。他们的出租车有三种颜色,一种颜色的车可以在全国范围内经营,份子钱就高一些;一种颜色的车只能在广东范围内运营,份子钱稍低一些;还有一种颜色的车是只能在某个区县范围运营,份子钱就更低。份子钱低了,黑车司机就用不着冒险开黑车了。

四是如何提高全民抵制非法经营意识问题。我也经常打车,不过从来不打黑车。这不是因为我的觉悟有多高,而是因为我是要报销的,黑车司机没有票,有票也是从其他正规出租司机那里花钱买下乘客不要的废票,时间对不上。

很多人打车都不能报销,所以票对他们来说就没有意义。我有一个溲主意,能不能每张票都象彩票似的可以中奖,有的甚至是几百万元的巨奖,也就是把造就出租管理公司亿万富翁的一少部分钱拿出来奖励那些不坐黑车的人。让每个乘客都愿意坐正规的出租车,都愿意索要车票。大家都这样,就可以断了黑车的后路。

五是如何提高执法水平问题。黑车取证是非常困难的一件事。正常人的举报,只是在黑车司机故意绕道漫天要价忍无可忍才做的。因为坐黑车的人明知黑车却要坐本来也不合法,坐了别人的车再举报别人道德上也有问题,象那些“倒钩”靠当诱饵为生,就比黑车司机还要黑了。

执法人员如果真要想抓个正着,只要自己下点辛苦,亲自拿支录音笔,到火车站、码头、医院转一转,黑车自己就会上了钩,问你打不打车,你把和他侃价的经过录下来,打车带他到某个执法站,不就人赃俱获了吗?

偶尔拉人即使收点钱的,也不能算黑车。比如你家有了病人,打不着出租车,甚至叫救护车来也要误事,你让邻居帮忙拉到医院,救了你的命,你忍心白用人家吗?给一点钱,执法部门抓起来就罚两万,那就肯定不是执法为民了。

至于那些真正的黑车,抓获一次就告知当地居委会,请他们协助教育。居委会最能掌握这些人的行踪,他们举报应该没有问题。偶尔抓到的,如果规定一次警告,再次才处罚,即使罚严一点,他也会心服口服了。

办法是有的,就看公安执法部门是不是真正执法为民,肯不肯真下功夫想办法去做。钓鱼执法还是执法为民? - 50知天命 - 50知天命的博客
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